23日，市人大常委會聽取了2014年市級決算草案報告和市級預算執行和其他財政收支的審計報告。市審計局局長吳素芳在審計報告中說，有三個部門“三公經費”超過年初預算172.46萬元，其中公車超預算支出128.71萬元，因公出國(境)超預算支出43.75萬元。

雖然吳素芳在報告中并未對這三個部門進行點名，但她表示，40個市級部門的預算執行和決算草案審計結果，將在本次會議后適時向社會公開。

基金結余低于警戒水平

據吳素芳介紹，審計部門今年首次實現全口徑預算，將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社保基金預算全部納入審計范圍，并突出了“三公經費”和保障房建設、養老服務、環境治理、文化創新等重大項目和重點資金的審計。

首次納入審計范圍的基本醫療保險基金，2014年收入682.7億元、支出648.36億元，結余34.34億元，滾存結余227.06億元。市審計局指出，根據國家人社部相關規定，基本醫保基金累計結余作為風險預警監測的關鍵指標，應保證不低于6至9個月的平均支付水平，按6個月計算，本市基本醫保基金累計結余至少應達到324.18億元，現在還有近100億元的缺口。

城鄉養老床位近半空置

本市不斷加大養老產業扶持力度，截至2013年底，市區兩級財政投入養老服務項目資金20.93億元，安排養老機構建設補貼8.36億元，全市養老機構達到400家，床位8.02萬張。

市審計局對養老服務業發展情況審計發現，雖然養老床位在不斷增長，但伴隨而來的不是方便老人入住，而是較為嚴重的空置浪費。到2013年末，城六區養老機構3.06萬張床位入住率為47%，10個郊區縣4.96萬張床位的入住率更是低至32%。而且還存在養老機構向市、區財政重復申請專項資助問題，涉及資金1.49億元。

3.92億元護林資金被閑置

在對生態環保相關工作和資金審計中發現，2013年完成的平原造林工程，一年的質保期還沒有過，市級財政、園林部門和區縣就提前安排了養護資金5.53億元，造成了3.92億元資金撥付區縣、鄉鎮后被閑置，其余直接撥付給項目實施單位的資金中，還有1375.86萬元被挪作他用。

北京飯店換燈成了“文化創新”

在對總額136億元的文化創新發展專項資金、中關村科技創新資金、中小企業發展基金審計中，審計局發現，部分項目超出了政策應該支持的范圍，例如，“北京飯店燈光音響設備更新”等11個項目，不符合文化創新發展專項資金支持范圍，涉及資金8441.22萬元;部分項目預算管理和執行不嚴，例如，“中國樂谷音樂文化產業集成創新公共平臺”等8個項目以類似內容向不同部門重復申報預算8607.04萬元，33個項目隨意改變專項資金用途，涉及資金1.78億元。

首次責成監察部門行政監察

針對政府審計中發現的諸多問題，市人大財經委在審議中提出，要認真貫徹新修訂的預算法，加大對違反相關財經法律法規行為的追責問責力度，責成市監察部門對審計報告中反映的違規問題開展行政監察，樹立預算的權威性和嚴肅性。

市人大常委會在審議中還提出，市政府及相關部門要制定明確具體的整改方案、時間表、目標和要求。審計部門要依法加強對市級決算草案、重點支出、重大政策實施及其績效的審計，發揮監督保障作用，確保公共資金安全有效。要進一步提升預決算信息公開的透明度，對違紀、違法行為加大公開力度，接受人民群眾監督。